针对游戏防沉迷，今年“两会”提出，乜嘢？

编者按：本文嚟自微信公众号“触乐”（ID:chuappgame），作者：祝思齐，转载经授权发布。

2021年3月5日，十三届全国人大四次会议同全国政协十三届四次会议（以下简称“两会”）喺北京召开。同往年一样，出席会议嘅人大代表同政协委员递交，好多同行业发展、人民生活息息相关嘅议案，其中唔乏关注电子游戏领域嘅内容。

上年“两会”期间，触乐都整理过同游戏行业相关嘅提案。今年代表们关注嘅内容同上年一脉相承：必须有效地防止未成年人沉迷游戏，遏制未成年人非理性消费。如果说，上年嘅提案大多喺于提出“防沉迷”嘅必要性，喺经过一年嘅实践之后，今年嘅提案更多地集中喺点样有效地将这套系统落到实处——佢们要求厂商采取更多措施，同时都要求喺宏观上搭建统一嘅监管系统。

多管齐下全面监督，一个孩子都跑唔，

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新喺上年提出，应该从网络游戏类别、认证、时长、充值等方面建立分级制度，由文化同新闻部门审核；并建议成立第三方网络游戏分级监督及评价机构，试行行业自主监管，制定评价标准同评价体系。

今年，朱永新更进一步，认为应当制定未成年人健康游戏统一嘅国家标准，并由国家推动强制执行。佢讲畀《中国青年报》，喺呢次嘅提案中，佢认为家校企要协同履行监护责任，做到“前置防护”“事中保护”“事后服务”。

喺“前置防护”阶段，朱永新认为，应通过将家长等监护人同未成年用户游戏账号绑定，实现家长对未成年人嘅游戏操作记录查询、游戏消费记录查询以及游戏操作提醒、游戏消费提醒、游戏操作时段设置同游戏消费限制。

上年，未成年人喺网络游戏同直播平台上进行大额消费嘅事件就引起，有关部门注意

“事中保护”方面，朱永新建议进一步加大力度，喺现行行业规范嘅基础上，结合头部企业实践经验，由政府牵头制定国家标准，建立统一嘅防沉迷平台，整体接入公安实名系统验证，推动所有企业以统一嘅力度同方式予以落实执行。

喺“事后服务”阶段，所有企业应建立并公开涉及未成年人非理性消费嘅投诉同举报渠道，制定统一清晰嘅退费标准，并畀有需要嘅家庭特别关怀。

实名制+人脸识别，成年人都唔能谂花钱就花钱

各大游戏厂商近年嚟都致力于建立同完善各自嘅防沉迷系统，采取，账号实名认证、设定时间强制下线等方式引导未成年人健康游戏。但係，依然会有未成年人开多个小号超时游玩、借用成年人账号等违规行为发生。为此，包括腾讯喺内嘅一啲厂商，已经上线，人脸识别系统以区分未成年人用户。

一啲代表觉得咁做依然唔够，敦促厂商开发更为严苛嘅实名制系统。

喺《现代快报》嘅采访中，全国人大代表、江苏省建湖县日同生态农业专业合作社理事、共青团江苏省委副书记（兼）鲁曼认为，未成年人喺游戏中唔剩只充值要刷脸，仲要应每玩30分钟刷脸一次：“玩家每次使用核对动态头像信息，对游戏厂商嚟说唔系难题，但关键系落实，唔能等实名制流于形式。”

佢建议，未成年人使用成年人证件、手机号注册嘅，必须登记注册证件者信息同实际使用者身份信息，并经证件所有者同使用者头像确认。每次使用时，必须用实际使用者动态头像认证。相应时长按使用者嘅身份信息统计、监控。未成年人喺玩游戏时，要进行实时认证，充值时要进行人脸识别，玩一定时间以后，15分钟或半种头再进行一次人脸识别。

现有嘅一啲防沉迷系统已经启用，人脸识别功能，不过依然会有一啲未成年人同这套系统斗智斗勇

全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红对呢一点进行，补充：“游戏厂商必须开发更加苛刻嘅防沉迷系统，建立所有网络游戏玩家唯一嘅身份识别号（面部扫描同身份证号码一并启用），当玩家进入网游、购买装备时，即启动人脸识别功能。”喺欠缺人脸识别状态下，单纯嘅成年人账号、银行卡一律唔视为成年人充值。“要通过更多嘅司法判决，倒逼网游公司尽到监管责任，将实名认证、人脸识别、每日限时落到实处。”佢建议。

不过，应用越加广泛嘅人脸识别技术已经引起公众对隐私问题嘅担忧。据《三联生活周刊》报道，全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨建议，立即清理整顿非必要嘅人脸识别，明确规定人脸识别使用范围。财经网消息话，全国政协委员、中国科学院近代物理研究所研究员蔡晓红等6位委员联合提案，建议加强人脸识别监管。呢啲提案喺社交网络上获得，唔少反响。

一啲代表同委员嘅提案响应，人们对隐私问题嘅担忧

个别提案仲将成年人都纳入，限制游戏嘅范畴。《广州日报》登载，全国人大代表、华南师范大学教授林勇嘅提议，要针对网络游戏企业嘅运营进行专门立法，严格规定游戏企业开放服务器嘅时间。工作日期间，晚上11点至隔日早上8点，游戏企业必须禁止未成年人玩家登录游戏，停止对未成年人玩家提供服务；工作日期间，凌晨2点至早上8点，游戏企业都必须关闭服务器，禁止对成年玩家提供相关服务。

睇起嚟，区块链能解决一切问题

“区块链”系上年就喺“两会”受到关注嘅技术。一啲代表认为它难以篡改，特别适合记录数据用于监管。

金羊网报道话，全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟已经连续3年关注青少年沉迷网游问题。今年，佢提交，《借助区块链加强网络游戏监管，帮助青少年形成良好网络行为习惯》嘅提案。喺提案中，佢认为，中宣部应会同网信、文化同旅游等部门，出台包括基于区块链管理网络游戏嘅具体政策同监管内容，明确网络游戏需要提供嘅数据类型，制定将区块链用于监管嘅技术标准等。

与此同时，佢认为仲要基于区块链技术构建游戏监督管理平台，通过区块链嘅唔可篡改同可溯源机制，对游戏软件未成年人实名登记落实情况、时间管理、虚拟货币消费等重点环节进行监管。区块链仲可以用嚟搭建游戏开发嘅全生命周期管理平台，对开发者喺游戏发布事前、事中同事后进行全程管理，全程监督游戏开发过程嘅合规性。

除此以外，佢仲提出用区块链构建青少年上网管理平台，实现青少年网络游戏行为追踪预警。当上网游戏累计时长或者频率超出设定阈值，平台可以将预警信息发畀家长进行提醒同监督，帮助青少年养成良好学习习惯。

整顿内容，规范教育，游戏都得有核心价值体系

喺诸多同防沉迷有关嘅提议之外，都有人关注到游戏行业嘅其佢方面，呼吁对游戏内容、游戏广告进行审核，并对电竞教育进行规范化等。

据《每日经济新闻》报道，全国人大代表李君建议，应禁止明星代言网络游戏广告，并控制游戏类目喺各类媒体上展示广告同互联网推送嘅总量。佢关注到，唔少网络游戏喺宣传推广中，为博用户眼球，提高点击、试玩、下载率，往往高薪聘请明星，用浮夸嘅风格代言，再采用大数据推送，甚至推送含有暴力、色情等低俗文化内容。建议信息化部门联合工商部门，健全推广审核机制，制订广告投放平台管理审核标准，加强对各类网站、App嘅广告巡查力度，对管理对象实行黑名单剔除制度，对事实投诉成立嘅，仲要要计入企业嘅信用档案。

全国政协委员、中国科学院院士、西安电子科技大学学术委员会主任郝跃则喺中国青年网嘅采访中提出，喺整治低俗营销之外，都要提升游戏本身嘅文化格调。佢提议，“相关部门进一步加强对游戏行业乱象开展整治行动，坚决杜绝网络游戏‘黄、赌、骗’，引导游戏企业以推出高质量游戏产品为发展核心，深入挖掘游戏嘅正向价值，建立游戏核心价值观体系”。

《王者荣耀》英雄“阿珂”嘅改名风波，就源于外界对误导未成年人历史观嘅批评

与此同时，全国人大代表赵皖平喺接受中新网采访时呼吁为网络游戏立法，咁样做并唔系完全取缔，而系进行分级，根据孩子嘅心智成长过程限制网络游戏嘅等级。佢认为呢个工作唔光要靠网络游戏公司，仲要要靠家长同学校共同配合。实际上，据《南方都市报》报道，上年12月16日，中国音像同数字出版协会第一副理事长张毅君就对外发布，《网络游戏适龄提示》团体标准。呢个标准根据唔同嘅年龄段设置，3个标识符，分别系绿色嘅8+、蓝色嘅12+同黄色嘅16+，但没有涉及18+呢一类别。目前，呢一团体标准尚未得到大规模应用。

此外，2017年，全国各大高校开始开设电竞专业，被视为“电竞主流化”嘅一大迹象。非官方开设嘅电竞教育机构都时而出现。今年，首批电竞专业本科生即将毕业，网络上一度盛传这批毕业生鲜少有人进入相关行业工作，后嚟好快被辟谣。面对呢种情况，郝跃认为，现阶段嘅电竞教育仲存在问题，比如教师自身缺乏电竞嘅整体知识体系，教材内容质量低，培训机构鱼龙混杂；学校教育存在对电竞教育嘅短视，缺乏完善嘅教学制度同规划，缺乏优秀同知识全面嘅师资等。佢建议教育主管部门尽早对游戏电竞教育深入探究同整改，引导电竞产业健康发展。

今年2月，首批电子竞技专业毕业生嘅就业问题曾引发热议，相关院校澄清话，实际上有六成毕业生进入，电竞行业工作

总结嚟说，加强对网络游戏嘅监管，利用人脸识别等生物技术确保网络游戏实名制嘅落实，防止未成年人沉迷游戏、唔当消费，唔剩系过去一年常被提及嘅话题，都系本届“两会”对游戏行业最关注嘅主题。

虽然防沉迷嘅具体任务依然落喺厂商身上，呢类举措正喺逐渐转为国家层面嘅统一管理。上年10月，《未成年人保护法》经历，第三次修订，增加，“网络保护”专章，对网络保护嘅理念、网络环境管理、网络企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治、网络欺凌及侵害嘅预防同应对措施等，都作出，全面规范。此外，国家层面嘅游戏实名验证系统已经完成。喺上个月召开嘅“网络游戏防沉迷实名认证系统企业接入培训会”上，相关部门已经发出通知，2021年5月31日前，所有游戏企业需完成喺运营游戏嘅防沉迷系统嘅接入工作。6月1日起，未接入防沉迷系统嘅游戏要停止运营。

可以预谂，防沉迷依然会系这几年游戏领域喺政策方面嘅重点话题。不过，监管效果同数据隐私点样平衡？成年人玩游戏喺多大程度上会受到呢啲限制嘅影响？完善嘅分级制度到底会唔会建立？家庭教育同社会环境应该喺成个防沉迷中承担点样嘅责任？关于呢啲问题，我哋尚未知晓。