电竞同城市点样双向赋能？

转载：本文来自微信公众号“腾讯研究院”（ID:cyberlawrc），作者：陈孟 杨瑞 张馨元 石翔，转载经授权发布。

研究背景

近年来，政府高度重视文化产业发展，陆续出台一系列政策扶持文化产业建设。政策红利下，文化新业态发展迅速，文化产业发展质量明显提高。其度，电竞同文旅产业作为现代新兴文化产业嘅代表，政策关注度不断提升。电竞同文旅产业之间嘅跨界融合，都为城市发展电竞提供‌新嘅动力。喺此背景下，腾讯研究院同腾讯电竞共同发起《电竞同城市点样双向赋能》联合研究。

腾讯研究院2020年推出《2019-2020中国文化产业政策研究报告》，聚焦电竞、文旅等六大文化产业，通过梳理2019年1月至2020年4月期间国家部委同省市颁布嘅相关政策文件，分析国家及地方政府对不同行业发展嘅关注点及其政策倾向。本文重点梳理‌《2019-2020中国文化产业政策研究报告》电竞篇同文旅篇嘅主要观点。同时，结合2019年以来我国电竞同文旅产业发展嘅新趋势，就电竞同城市嘅结合路径提出一啲思考同建议。

一、我国电竞产业政策特征

1 /打造电竞名片同电竞产业集群成各地当务之急

国家统计局在《体育产业统计分类（2019）》中将电子竞技列入商业化、市场化嘅职业体育赛事活动，国家层面嘅“认可”同地方层面各具特色嘅普惠措施，使电竞产业发展进入新阶段。家阵时，中国电竞进入发展黄金期，越来越多地方将电竞纳入地方发展规划，竞相争逐“电竞之都”嘅称号。

其度，上海作为国内电竞产业起步最早嘅城市，早在2017年就将电竞产业作为经济提升嘅重要引擎之一，提出打造“全球电竞之都”嘅产业蓝图。截至目前，上海是国内发布电竞政策文件最多嘅城市。继上海市推出促进电子竞技产业健康发展20条意见后，杨浦区发布促进电子竞技产业发展“23条政策”，静安区、浦东新区、闵行区等都相继出台电竞产业发展政策，从资金扶持、赛事举办、电竞人才引进等方面为电竞企业提供支持，进一步提升电竞产业集聚度，协力打造“全球电竞之都”。

除上海之外，北京、成都、广州等城市都从政策维度大力支持电竞产业，力争打造电竞中心。如北京市2019年发布《关于推动北京游戏产业健康发展嘅若干意见》，提到要在海淀区打造北京游戏精品研发基地；成都市2020年发布《关于推进“电竞＋”产业发展嘅实施意见》，提出要大力建设“电竞文化之都”；广州市发布嘅《广州市促进电竞产业发展行动方案（2019-2021年）》中都明确指出力争三年内建成“全国电竞产业中心”。

电竞中心嘅打造，离不开产业集聚带来嘅“联动”效应。电竞产业集群是为城市打造电竞名片、提升城市影响力嘅重要途径。2019年1月至2020年4月，“联动”是电竞产业政策嘅关键词之一，多地以游戏企业嘅引入为切入点，培育夯实产业基础，多举措并举构建电竞产业生态：

强化跨地域合作。例如福建省平潭市通过引进台湾地区电竞相关企业从业人员、热门游戏IP，强化两岸电竞产业嘅深度融合，以电竞产业作为载体，促进两岸文化交流。

发挥头部企业带动效应。如广州市重点支持有条件嘅龙头企业建设集电竞游戏产品研发、人才培训、赛事运营、设备研发同制造、行业投融资等功能于一体嘅电竞产业集聚区。

建设电竞产业生态闭环。如南京市江宁开发区提出以“电竞+科技”“电竞+教育”“电竞+旅游”为发展路径，构建电竞产业生态闭环，打造电竞产业集聚区。

2 /“一超多强”格局下，电竞地域化下沉加速

家阵时，国内电竞发展呈现出“一超多强”嘅格局。上海为“超一线电竞城市”，拥有国内80%以上嘅电竞公司、俱乐部同明星资源，每年四成以上嘅电竞赛事在上海举办，包括英雄联盟职业联赛LPL、王者荣耀职业联赛KPL、DOTA2亚洲邀请赛等全球范围内嘅顶尖电竞赛事。北京、重庆、成都、西安、广州、杭州、苏州等为“一线电竞城市”，近年来，呢啲城市凭借住独特嘅资源优势，喺电竞产业激烈嘅角逐中不断取得新嘅突破。

大城市在发展电竞产业方面“攻城略地”之时，“电竞小镇”都经历‌一轮洗牌。2017年前后，全国多个地方都提出‌电竞小镇嘅概念。经历几年发展，其中一啲地方局限于赛事、俱乐部资源稀缺以及地理位置不佳等原因，已逐渐在打造电竞小镇嘅行列中销声匿迹。同时，杭州下城区、重庆忠县等电竞小镇初步形成‌品牌影响力。2020年忠县承接‌一啲颇具影响力嘅赛事，如2020CF冠军杯总决赛在重庆忠县三峡港湾电竞馆进行。电子竞技入选杭州亚运会竞赛项目嘅机遇，都畀杭州市下城区电竞数娱小镇带来‌更多关注度。

介于一线城市同电竞小镇之间，部分中小型城市都凭借自身嘅独特资源，喺发展电竞产业方面走出‌自己嘅路径，为电竞拓展城市合作空间提供‌新机遇。

例如，平潭作为福建省重要嘅对台窗口，近年来通过大力发展电竞产业吸引台湾地区青年就业，以电竞协助打造平潭国际旅游岛嘅标签。近年来，平潭举办‌“台创园杯”两岸青年王者荣耀争霸赛等特色赛事。2020年举办嘅第三届中国国际进口博览会上，平潭综合实验区同上海霸辅文化科技有限公司签约，开启平潭电竞相关产业综合项目，包括打造电竞产业园、电竞场馆建设、MCN及电竞青训产业导入、打造平潭专属电竞赛事、打造平潭电竞电音节等。

苏州嘅电竞发展都形成‌一定嘅行业影响力。近年来，苏州基于电竞场馆大力建设产业园，不断引进企业、发挥产业集聚效应，大禹网络、蜗牛游戏等企业逐渐崭露头角。同时，以主场化运作嘅方式，引入LNG主场落地，通过举办区域性赛事不断提升城市知名度同影响力。目前，苏州已举办‌两届世界电子竞技大赛（WCG）总决赛、世界电子竞技运动会（WESG）亚太区总决赛等国际性赛事，全国电子竞技大赛（NEST）、德玛西亚杯“英雄联盟”苏州站等赛事都已经常态化。呢啲赛事活动不仅满足‌苏州人民对体育文化嘅需求，都将本地居民嘅观赛习惯培养起来，为塑造城市电竞品牌持续创造价值。

3 /电竞赛事帮助城市经济，地方发力特色赛事

2019年1月至2020年4月期间，我国地方电竞政策嘅关注重点之一是支持电竞企业发展，激发电竞赛事为城市经济帮助。各地发展实践已经证明，电竞赛事同城市嘅结合，但系创造出巨大嘅经济效益同城市活力。

2019年以来，国内多地颁布政策措施支持举办各项电竞游戏赛事，诸多头部国际赛事、职业联赛纷纷在我国举办。2020年，北京、上海先后举办‌王者荣耀世界冠军杯总决赛同英雄联盟S10总决赛。

赛事作为电竞产业嘅核心资源，已成为带动地方文旅同经济发展、提升城市影响力嘅重要途径。喺头部赛事资源稀缺嘅背景下，好多地方积极开发特色电竞赛事，通过挖掘本地资源特色同电竞赛事相结合，将特色赛事作为营销同推广嘅手段，实现本地资源嘅创造性转化。

比如，哈尔滨利用当地嘅冰雪资源，以“哈尔滨冰雪节”为契机，打造“消夏＋电子竞技”“冰雪＋电子竞技”等概念，每年举办３至５场具有国内影响力嘅电竞比赛，打造出独具特色嘅自主品牌赛事。成都出台嘅电竞政策中强调将巴蜀文化、日府文化、三国文化、大熊猫文化等特色文化元素融入到电竞赛事度，形成具有自主IP嘅品牌赛事。

近年来随住电竞行业嘅快速发展，电竞赛事在全国各地落地开花，一方面推动‌城市经济嘅发展，另一方面成为城市文化焕新同传播嘅新渠道。

4 /市场需求+政策红利，推动电竞教育持续发力

2019年4月3日，人社部、市场监管总局、统计局联合发布新职业，电子竞技员、运营师被纳入正式职业。电竞职业获得官方认可，进一步激发‌电竞产业嘅发展活力。

根据2019年7月人力资源同社会保障部发布嘅《电子竞技运营师同电子竞技员就业景气现状分析报告》，据不完全统计，我国只有不到15％嘅岗位处于人力饱同嘅状态，预测未来五年电子竞技运营师人才需求量近150万人。虽然国内电竞产业链已经初步发展形成，但相比国外发达国家电竞市场，国内电竞产业发展时间尚短，运营人才较为缺乏。

面对咁大嘅电竞人才缺口，各地纷纷为电竞从业者提供利好政策，通过吸纳同培育人才为行业输送更多新鲜血液。

不少地方从落户政策、住房政策等层面畀予电竞人才优惠，吸纳更多有志青年加入电竞行业。如上海市静安区支持国内外电竞企业同优秀人才落户，优先考虑入住本区“人才公寓”，子女入学、入托等方面提供支持保障。此外，一啲地方政府设立专项人才政策，大力扶持电竞人先发展。如海南省研究制定电竞人才，对于国内同洲际大赛中表现突出嘅运动员同行业精英人士，参照国家体育总局标准同海南省人才引入计划，提供落户、购房、优秀运动员免试入学高等职业教育等相关政策。

在就业保障方面，不少地方都为电竞从业者建立‌完善嘅就业服务保障机制。例如，平潭通过设立就业指导中心，为超龄退役嘅电竞选手同从业人员提供再就业、创业指导服务。北京市要求建设电竞人才选拔体系同运动员评估体系，做好退役转换过渡期嘅职业培训教育同辅导工作。相关政策解决‌电竞从业者嘅后顾之忧，为佢哋提供‌良好嘅从业环境。

此外，近年来各地都强化对电竞人才嘅培养，鼓励“校企合作”，支持高校、职业院校开设电竞专业。如北京市支持发展电竞产业职业教育，鼓励具备条件嘅高校同职业学校设立相关专业。上海市杨浦区推出“电竞23条”，提出建设“长三角电子竞技产教协同创新中心”，鼓励企业同高校、职校合作开展电竞教育，支持标准化教材研发、培育专业师资、编制考核标准。呢啲扶持同激励性政策助推‌电竞教育嘅发展势头，都为行业嘅可持续发展提供‌保障。

二、我国文旅产业政策特征 

1 /促进旅游业提质发展、激活文旅消费是政策关注嘅要点

2019年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化同旅游消费潜力嘅意见》，从推出消费惠民措施、提高消费便捷程度、提升入境旅游环境、推进消费试点示范、丰富产品供畀、推动景区提质扩容、发展假日同夜间经济、促进产业融合发展、严格市场监管执法等九方面提出具体措施，以期激活文旅消费市场。

疫情发生以来，文旅行业受到较大冲击，一啲地方嘅文旅产业经历‌长时间“休业”。随住我国经济向好态势日趋稳固，文旅消费市场嘅潜力逐渐释放。

唤醒市场离不开政策“护航”。2020年12月文化同旅游部、国家发展改革委、财政部公布第一批15个国家文化同旅游消费示范城市、60个国家文化同旅游消费试点城市名单，河北省廊坊市、内蒙古自治区鄂尔多斯市等城市入选文旅消费示范城市。“国字号”文旅消费示范城市嘅评定，表明文旅消费已经成为衡量城市发展水平嘅重要指标。 

目前，各大城市都在积极创建文旅“地标”，打造消费新场景，如江苏南京嘅夫子庙、苏州嘅平江路、浙江温州嘅公园路、重庆渝中区嘅白象街等。同样哋，利用电竞创新文旅营销方式都成为文化消费嘅一个新现象。呢啲兼具城市特色同文化底蕴嘅城市地标，有助于激活文旅消费市场，催生出充满活力、前景广阔嘅新业态。

2 /地方政策落脚文旅产业特色发展

近年来，地方文旅产业嘅发展不仅重在旅游市场嘅开发，都注重挖掘本地特色自然资源同人文资源，将地方优秀嘅文化基因注入旅游业。

在优越地域资源嘅支持下，甘肃、青海等地通过政策强调要大力“盘活”本地丰厚嘅自然、历史文化资源，发展特色旅游同全域旅游。

北京、江西等地都积极推动历史文化资源在现代文旅产业中“发新芽”。北京市2019年12月发布《关于推进北京市文化同旅游融合发展嘅意见》，提出要紧扣古都文化、红色文化、京味文化、创新文化四大主题打造文旅融合新产品新业态。2019年6月江西省政府办公厅印发《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》，提出要建设一批红色旅游小镇、红色旅游街区、红色旅游产业园、红色旅游客栈等。

3 /政策铺路推动数字文旅“爆发式”发展

2019年以来，中央政策大力部署数字文旅产业发展。疫情爆发之前，中央部委发布多项政策，从乡村旅游建设、服务质量提升、刺激消费、行业监管等方面对数字文旅发展进行规划。疫情缓解后，各地都积极通过政策支持数字文旅发展，相关政策多融合于本地文旅产业恢复、消费促进等综合性政策度，目嘅指向性较强。

2020年12月文旅部发布《关于推动数字文化产业高质量发展嘅意见》，提出要推动科技、文化、旅游深度融合，打造云游景区、云展览、云音乐会等数字文化产业新型业态。地方层面上，以成都为代表，不少城市提出培育壮大数字动漫、在线旅游、在线阅读、数字文博等新业态，打造新嘅行业增长点同发展路径。

家阵时全球疫情尚未结束，文旅行业可能面临“持耐战”。呢一背景下，数字文旅嘅发展被按下加速键。政府嘅政策支持同持续嘅线下社交控制，为数字文旅发展开拓‌广阔空间。同时，疫情期间在线消费习惯嘅延续，都在一定程度上为疫情结束后数字文旅发展铺垫‌用户心智基础。

三、总结同思考

1 /地方打造“电竞之都”嘅政策逻辑是乜嘢？

近年来，各地都在积极打造“电竞之都“，推进电竞城市嘅建设。从各地嘅政策文本来睇，地方发展电竞嘅诉求包括招商引资、推动城市产业结构升级、创新同转化本地文化资源、增加税收、拉动文旅消费、吸引年轻人就业等。但具体到每个地方，由于各地嘅资源禀赋不同，适合嘅电竞发展模式都各有差异。

家阵时国内竞逐“电竞之都”城市众多，但适合嘅发展路径不尽相同：

北京、长沙等城市有住强大嘅内容制作能力，本地媒体、影视等资源可以较低成本参同电竞产业发展。当电竞融入当地嘅文娱产业发展链条度，呢啲内容制作团队可以灵活参同到电竞内容嘅生产制作当中。

上海、海口、成都等城市嘅会展基因比较强大，适合举办大型电竞赛事。一方面，呢啲城市嘅场馆资源比较丰富，能够满足标准化赛事嘅需要；另一方面，城市嘅配套服务设施都相对齐全，酒店、交通、饮食、景观等资源都比较优越。

武汉、西安等地由于高校资源丰富，城市年轻化趋势明显。年轻群体是发展电竞嘅重要基础，留下年轻人、吸引更多优秀嘅外地年轻人才到本地发展，都是地方大力发展电竞产业嘅动因之一。

佛山、苏州、平潭等城市本地GDP水平较高，发展文体产业嘅预算充足，同时多为历史文化名城，传统文化元素亟需现代输出载体，适合引入电竞赛事丰富本地文体活动、激活城市发展活力。

整体而言，电竞同城市嘅结合应该遵循因地制宜嘅逻辑，电竞企业同地方合作嘅重要前提是理解当地发展电竞嘅政策逻辑，并结合本地资源特点同发展需求为其匹配合适嘅发展路径。

2 /打造差异化“电竞之都”嘅三个路径

城市发展电竞需要一定嘅基础条件，包括充足嘅用户群（年轻群体）、产业基础（如政策条件、人力成本、产业聚集）、配套设施（如体育场馆）等。理论上，具有呢啲条件嘅城市都有打造“电竞之都”嘅机会。

但係，家阵时国内众多电竞城市度，真正喺度大众认知中打响电竞品牌、形成浓厚电竞文化嘅城市并唔多见。电竞风口之下嘅新城市竞争，迫切需要形成差异化嘅标签同本地特色。

差异化嘅“电竞之都”必然要建立在原有城市资源禀赋嘅基础上，利用当地嘅自然资源、文化资源同产业资源等，打造一定嘅不可复制性。具体嚟讲，有以下三条路径可以参考：

利用电竞辅助本地产业发展。电竞作为一种相对新潮嘅文化元素，但系以为城市现有产业开拓新嘅营销思路，帮助产品升级、成本降低。例如，电子制造业强市东莞，近年来通过打造电竞生态链助推制造业转型。喺“电竞热”下，金河田、台达电子、黑峡谷等知名嘅传统制造业企业纷纷拥抱电竞市场，进入电竞产业生态链，推出自己嘅电竞衍生品牌，利用电竞帮助自身扩大影响力。

发掘城市资源同电竞元素契合之处。例如，贵州文旅同QQ飞车合作，利用贵州“山路十八弯”嘅地形特征同赛车游戏嘅结合点，打造电竞IP主题旅游路线，推动QQ飞车旗下赛事落地贵阳。呢一方面极大释放‌贵州嘅旅游资源，为城市文旅资源增加新嘅文化标签，另一方面都帮助游戏粉丝揾到游戏线下落地嘅场景，进一步提升游戏电竞玩家对于品牌嘅归属感，对于电竞同城市而言是一场“双赢”合作。

为城市打造新嘅文化概念。对于主题性同故事性比较强嘅电竞IP，但系尝试在城市同电竞IP嘅文化内核、精神气质上寻找一致性，将电竞嘅精神元素、形象元素等融入城市文化度，为城市打造新嘅文化概念。参考动漫《狐妖小红娘》同杭州嘅合作，双方基于在文化内核上嘅契合度，等杭州嘅浪漫爱情元素、传统文化底蕴同新时代嘅文化产品进行链接，重新构造‌一个关于浪漫、纯爱嘅城市故事。

3 /电竞赋能城市文旅嘅两个方向

2019年以来，各地文化产业政策不断强调加强文旅融合、以文促旅，地方都愈加重视引进电竞产业、带动文旅消费。电竞创新文旅营销方式、打造城市消费热点已经成为文化消费嘅一个新现象。

通过电竞有效为文旅赋能，需要将握两个主要方向：

一方面，利用电竞嘅线上传播力提升城市嘅影响力。电竞最重要嘅价值之一，喺于其能够为城市提供持续嘅线上营销渠道。电竞根植于网络文化，粉丝都容易接受网络营销方式。无论是将具有城市文化特色嘅元素穿插在赛事度，仲要是借助电竞KOL、电竞俱乐部嘅影响力为城市进行线上宣传，都可以取得较好嘅传播效果。相比之下，剩只按照会展、赛事嘅逻辑开发电竞价值，能带动嘅人口流量相对有限。因此，应最大限度发挥电竞在线上渠道嘅传播力，为城市宣传赋能。

另一方面，电竞文化本身可以转化为重要嘅文旅资源。大型赛事可以引发短暂嘅关注同影响力，但城市电竞文化嘅培育可以带来持耐嘅关注同城市吸引力。城市可以通过引入电竞俱乐部、开发电竞消费场景、发展电竞特色商业形态等，打造电竞文化，延展潮流服饰、网红餐饮、主题酒店等周边消费。不仅将本地城市特色资源同文化要素植入电竞运营度，都推动电竞作为一种娱乐方式融入城市生活，打造有电竞元素嘅城市新文化。

4 /“电竞+”领域富有潜力嘅发展方向

近年来，“融合”是电竞产业政策关键词之一，各地纷纷通过“电竞+”打造数字经济新嘅增长点。

电竞同网络视听产品嘅结合，是“电竞+”领域表现较为突出嘅一个领域。当下，多地政策鼓励电竞同包括影视、综艺、纪录片、动漫在内嘅多种网络视听产品融合。例如，2019年12月黑龙江省牡丹江市建成电竞产业平台，力争带动电竞同体育、动漫、教育等领域深度融合。2019年7月上海杨浦区发布促进电子竞技产业发展“23条政策”，强调支持“电竞+影视网络视听”产业发展，重视相关音乐、演艺、影视、衍生品同文化装备等细分领域嘅产业链发展。2020年12月，陕西卫视播出电竞纪录片《精英之路》，讲述PEL同平精英职业联赛在西安落地生根以来，为电竞产业发展同城市新文创升级带来嘅模式变化，提供‌一种用电竞讲述城市故事嘅新形式。

电竞同网络视听产品嘅更多融合，有望为电竞产业规模升级带来重要价值。影视、综艺等内容嘅种类同数量比赛事更加丰富，大大拓宽‌电竞IP授权同赞助商参同嘅途径。未来经过不断磨合同学习，多样化嘅网络视听产品都将更好地实现电竞语言嘅翻译同传播。

此外，通过公益、助农等活动帮助城市正能量建设，都成为电竞同城市结合嘅新思路。例如，2019年8月，王者荣耀冠军战队eStar电竞俱乐部落户武汉，并同武汉达成合作，借助电竞战队嘅影响力帮助江豚嘅保护。2019年9月甘肃省陇南市宕昌县举行“陇南电商全明星电子竞技大赛决赛”，将电竞同电商结合起来，促进陇南农产品电商嘅发展。2020年5月，光子（腾讯游戏光子工作室群）联合同平精英主播举办扶贫公益直播活动，对外展示重庆市彭水县嘅旅游资源及特色农副产品。呢啲活动既有利于塑造电竞行业嘅正面形象，同时都有助于发挥电竞行业嘅社会价值，加深行业同社会之间嘅理解同融合。

未来，电竞同城市嘅结合一方面可以通过多样化嘅形式，为城市创新营销方式、丰富娱乐形态、提升文化活力，借助网络视听产品，以多元传播形态讲述电竞同城市嘅故事；另一方面可从社会视角出发，推动电竞同城市教育、公益等发展需求相结合，为城市经济发展、文化传承、社会服务等多领域发挥价值，加深电竞行业同公众之间嘅情感连接。

参考文献：

[1]新职业——电子竞技运营师就业景气现状分析报告

链接