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  • 济南还是青岛,郑州向东“谋合”?

    转载:本文来自微信公众号“城市进化论”(ID:urban_evolution),作者:杨弃非,转载经授权发布。

    近段时间,郑州频繁出而家山东城市嘅视线中。

    4月20日,《人民日报》刊发济南市委书记孙立成题为“走出生态优先绿色发展嘅高质量发展路子”一篇讲话,其中提到,将“同郑州、西安携手带动成个黄河流域发展水平提升”,以推动形成“三极引领”格局。

    早前,济南更提出,将推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作,引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展,推动建设“黄河下游城市群”。

    这边厢,济南希望挑起合作嘅“大梁”;那边厢,青岛直接前往郑州“搭台”。同样喺4月20日开幕嘅中国(郑州)国际旅游城市市长论坛上,青岛举办一场以时尚和海洋文化为主题嘅文化和旅游推介活动,目的喺于“以旅游为媒介,落实黄河流域高质量发展合作”。

    一个趋势是,山东同河南正喺打破以往嘅区划隔阂。据河南省社科院区域经济研究中心主任任晓莉分析,喺黄河流域生态保护和高质量发展战略下,两省也正以更开放、创新嘅理念推动合作。

    而其度,青岛、济南和郑州三个重要城市点样合作对接,将决定两省最终嘅合作方式。

    联通济南

    济南还是青岛,郑州向东“谋合”?

    图片来源:摄图网

    同样作为省会城市,郑州同济南之间颇有“王唔见王”嘅态势。

    一个突出嘅例子体而家交通领域。虽然两市均为经济大市,且直线距离唔到400公里,但第一条直连两市嘅郑济高铁要到今年底才会建成通车。

    济南还是青岛,郑州向东“谋合”?

    图片来源:《新建铁路郑州至济南铁路山东段环境影响报告书(报批稿)》

    喺此之前,同样是乘坐高铁,济南北上360公里外嘅北京最快剩系要1个个钟头,但到距离类似嘅郑州却可能要花费3个个钟头,部分车次车程甚至超过4个半个钟头。

    若摊开两省嘅高铁路线图,能睇到一个更形象嘅高铁“黑洞”:

    郑州、济南和相邻两省河北、江苏嘅石家庄、徐州四座城市之间连成一个近乎四边形嘅路网,喺四边形外部,高铁线路唔断往更多城市联通;而喺四边形内部,则系一片空白。

    喺任晓莉睇来,一个原因是,过去山东强调沿海外向型发展,同同样位于东部沿海区域嘅北京、上海等城市联系更多,对河南则“唔是好重视”。加上之前喺经济发展上,郑州同济南差距悬殊,比如GDP排名相差数十名,缺乏合作嘅基础条件。

    随住郑州唔断爬升并反超济南,两市嘅关系开始发生变化。

    济南率先向郑州伸出“橄榄枝”。2017年,喺郑州确定为国家中心城市后,时任济南市委书记王文涛直言,“对我哋嚟讲是个好大嘅刺激”。同年,济南党政考察团前往杭州、合肥、郑州三市,并将对标郑州作为补齐济南发展短板嘅举措之一。

    据王文涛总结,郑州“敏锐抓住‌下一个发展风口”,以此为样板,济南也需“坚定唔移地建设新旧动能转换先行区”。

    上年,喺提出建设“黄河下游城市群”后,济南党政代表团再次赴郑州学习考察。喺呢次考察度,两市签署黄河生态保护和高质量发展战略合作协议。

    济南市委书记孙立成指出,建议两市喺生态保护联防联控、发展战略统筹谋划、产业发展协作联动、科技资源互通共享、对外开放合作共赢及体制机制协同创新六个方面加大合作力度。

    反观郑州,虽然尚未对“建群”之邀畀予明确回应,但喺破解交通唔畅嘅问题上,已有‌实际嘅动作。

    今年2月,河南发改委发布2021年河南省重点建设项目名单,其度,铁路方面喺建和计划新开工国铁建设项目有14项,4个项目涉及山东,其中就包括‌郑济高铁续建工程。

    喺月初两省喺郑州共同开展嘅一场高铁建设事宜会谈上,两省也达成共识:将持续深化合作以促进区域协同发展,争取项目早建成、早投用。

    牵手青岛

    济南还是青岛,郑州向东“谋合”?

    图片来源:摄图网

    同济南相比,郑州同青岛上合作显得更为主动。

    就喺青岛赴济南几天前,今年初刚“转正”嘅郑州市长侯红结束北京考察后“转场”青岛。

    据当地媒体报道,呢趟以“招商”为主题嘅考察度,侯红先后赴青岛四方机车车辆股份有限公司和海尔集团等企业,表现出同企业开展更深层次合作嘅诚意。

    喺四方机车,双方还就核心配套项目引进、高速动车组生产、研发中心设立、产业链企业落噉等事宜达成合作意向。

    从某种意义上说,二者嘅契合度源自产业嘅匹配度。

    喺今年郑州两会上做政府工作报告时,侯红就曾提出,郑州发展唔平衡唔充分问题仍然突出,其度,“产业可持续发展竞争力仲未强,产业链创新链亟须优化提升”。

    青岛同郑州有诸多类似之处:唔仅均为传统制造大市,同时都喺度南北格局变化中承担北方城市转型升级嘅重任。而喺外界睇来,青岛恰是北方新旧动能转换嘅龙头之一。

    如工信部智能制造专家咨询委员会主任朱森第喺接受采访时所说,近年来,青岛喺发展新兴产业、提升传统产业方面做‌好多有益嘅探索并取得‌一定成效。

    青岛如能够喺采撷南方优势、吸取北方长处方面蹚出有效路子,将南方嘅经济活力传递到北方而又唔好快衰减,会系缩小我国南北差距、解决我国经济社会发展唔平衡问题作出积极贡献。

    郑州面对嘅系一条类似嘅道路。喺海尔集团,侯红就直指郑州期望“围绕科技创新、产业发展等多个领域”同其开展更深层次合作;海尔集团则回应话,将以工业互联网为带动,赋能当地中小企业加快数字化升级。

    青岛能够对郑州制造业实现嘅赋能,仲未止数字化改造。

    2019年,青岛港曾到郑州开展推介。时任河南政府副秘书长薛云伟指出,青岛港是河南省重要嘅开放口岸,并将是未来河南对外开放嘅重要通道、重要依托。通过港城联动,两地将能实现互利共赢。

    如中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀所说,山东半岛需要同中原交通对接,沿海港口也需要更大嘅内陆腹地。郑州同青岛相连,都系东北亚第一大港同能喺7、8个个钟头内覆盖绝大多数省份嘅交通枢纽之间嘅对接,更加系制造业和市场嘅深度匹配。

    郑州困局?

    济南还是青岛,郑州向东“谋合”?

    图片来源:摄图网

    无论点样,对于郑州而言,合作已势喺必行。

    从经济体量上睇,郑州近年来经济表现嘅“一骑绝尘”,大大改变‌过去嘅区域格局。以山东“双子星”为例,济南经济总量短期内难以赶上郑州,青岛上年又输一局——虽然青岛GDP尚且领先郑州400亿左右,但喺衡量城市财富水平嘅地方财政收入上,郑州以微弱嘅优势反超青岛。

    从某种意义上嚟讲,从过去北方城市中嘅“小透明”起步,而家嘅郑州已经积累起足够筹码,以同周遭城市展开合作。

    而喺更大嘅范围上来睇,喺城市“建群”嘅大趋势下,郑州需要通过合作进一步提升自身嘅发展势能。

    历史上嘅分割让郑州同山东城市间少有合作嘅基础。喺知乎上有关“点解唔提倡冀鲁豫”嘅问题下,就有人指出,喺新中国成立初期,河北、河南和山东分属华北、华东和中南三个大区,相邻嘅三个省份恰好成为三个大区嘅分界线。

    但而家环顾四周,往北有京津冀、往南有长三角,动作稍慢嘅湖北、湖南和江西,也被“十四五”规划纲要赋予“推动长江中游城市群协调发展”嘅任务。

    上年,郑州GDP达12003.0亿,喺前一年超越长沙后,再度被长沙反超。而喺1.2万量级嘅5座城市度,宁波、无锡属长三角,长沙属长江中游城市群。同其相比,郑州需要揾到喺更大范围内配置资源嘅可能。

    济南还是青岛,郑州向东“谋合”?

    更进一步,郑州也一直被寄予突破市域乃至省域范围、打破区域藩篱嘅期望。

    《关于新时代推动中部地区高质量发展嘅指导意见》中提及“促进长江中游城市群和中原城市群发展”。根据2017年对外公开嘅《中原城市群发展规划》,喺其包含嘅河南、安徽、山西、山东、河北5省30座城市度,郑州大都市区被定位为“一核”。

    喺此规划度,郑州同开封、新乡、焦作、许昌四座河南城市深度融合嘅基础上,建设大都市区,以实现5省城市之间协调发展。

    呢一步,郑州需要走得更快些。

    眼下,随住南北差距嘅加速扩大,合作将是北方城市嘅出路。正如国家统计局原局长邱晓华指出,若能考虑好周边城市群点样进行更好嘅产业分工,喺资源嘅自由流动等方面,创造一个更好嘅政策环境,打造一个超大规模嘅城市群后,自然能将第啲省份生产要素都吸引过来。

    cantonese.live 足跡 粵字翻譯

    2021-04-27 11:06:45

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