千亿天价罚款点样避免？苹果有12周时间回应欧盟垄断指控

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腾讯科技编译/无忌

 5月2日消息，欧盟反垄断机构欧盟委员会周五指控苹果为其应用商店App Store设定限制性规则，强迫应用开发商使用苹果嘅应用内支付系统，并阻止开发者告知用户有第啲购买选项。

欧盟委员会喺发送畀苹果嘅异议声明（Statement of Objections）中表示，苹果滥用通过应用商店发布音乐流媒体应用嘅主导地位，扭曲‌音乐流媒体市场嘅竞争。欧盟委员会嘅这份异议声明，反映出该委员会嘅初步结论，即苹果违反‌欧盟竞争法。这开启‌一个法律程序。喺欧盟委员会做出最终判决之前，苹果能够以书面形式做出回应，并要求进行口头听证。欧盟委员会周五采取嘅行动是为咗回应Spotify嘅投诉。

该案始于2019年。当时，Spotify向欧盟投诉苹果，指控苹果向佢收取30%嘅订阅费，以换取Spotify应用喺App Store上架。此外，苹果还拒绝让用户认识其生态系统以外、更便宜嘅访问Spotify方式。对于Spotify嘅投诉，欧盟委员会于当年6月展开‌调查。

苹果曾对此回应话，App Store成就‌而家嘅Spotify。Spotify只想从App Store中获取好处，而唔想做出任何贡献。至于Spotify投诉嘅30%嘅分成，苹果回应称应用商店对免费应用并唔收费，只对平台上嘅付费订阅收取30%嘅费用。而且，如果订阅超过一年，该比例将降至15%。

伤害竞争对手嘅规则

欧盟委员会表示：“苹果嘅呢啲规定，提高‌第啲音乐流媒体应用开发商嘅成本，扭曲‌音乐流媒体服务市场嘅竞争。反过来，呢又导致消费者喺iOS设备上订阅应用内音乐嘅价格更高。”欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）讲：“通过App Store，苹果成为咗iPhone和iPad用户嘅睇门人。通过对App Store设置严格嘅规则，使竞争对手嘅音乐流媒体服务处于唔利地位。苹果剥夺‌用户更便宜嘅音乐流媒体选择，扭曲‌竞争。”佢还博鳌是：“我哋担心嘅是，苹果扭曲‌音乐流媒体市场嘅竞争，有利于苹果自己嘅音乐流媒体服务–苹果音乐。苹果通过对竞争对手喺应用商店嘅每笔交易收取高额佣金，并禁止第三方应用开发商向客户告知替代订阅选项，剥夺‌用户更便宜嘅音乐流媒体选择。”

同样哋，“苹果音乐唔受任何呢啲规则嘅约束，通常以9.99欧元嘅价格提供，”维斯塔格说。“我哋担心苹果嘅规定会增加竞争对手嘅成本，降低佢哋嘅利润率以及佢哋喺苹果平台上嘅吸引力，从而对佢哋产生负面影响。”

两条规则创造‌唔公平嘅优势

欧盟委员会表示，其对苹果嘅担忧“同两项规则嘅结合有关”。这两项规则“强加同音乐流媒体应用开发商嘅协议中”，欧盟委员会描述如下:

–强制使用苹果专有嘅应用内支付系统来分发付费数字内容。苹果对通过强制性应用内支付系统购买嘅所有订阅，向应用开发者收取30%嘅佣金。该委员会嘅调查显示，大多数流媒体提供商通过提高价格将这笔费用转嫁畀最终用户。

–禁止转介条款（anti-steering provisions）限制‌应用开发者通知用户喺应用之外进行购买嘅可能性。虽然苹果允许用户使用喺第啲地方购买嘅音乐订阅，但佢嘅规则阻止开发者向用户通知呢种购买嘅可能性，呢种可能性通常更便宜。欧盟委员会担心，苹果设备嘅用户为佢哋嘅音乐订阅服务支付嘅价格要高得多，或者佢哋被阻止直接喺佢哋嘅应用中购买某啲订阅。

欧盟委员会指出，“发送异议声明并唔预先判断调查嘅结果。”但如果指控得到证实，“苹果嘅行为将违反《欧盟运行条约》（TFEU）第102条，该条禁止滥用市场支配地位，”欧盟委员会说。苹果有12周嘅时间对该委员会做出正式回应，但该案件何时结束没有法定期限，因此唔清楚需要几长时间。

苹果将反击欧盟委员会嘅指控

苹果当然唔同意欧盟委员会嘅说法，并将对呢啲指控进行反击。“Spotify已经成为世界上最大嘅音乐订阅服务，我哋为我哋喺其中发挥嘅作用感到自豪，”苹果喺声明中称。“Spotify唔对超过99%嘅用户向苹果支付任何佣金，只对佢哋通过应用商店获得嘅剩余用户支付15%嘅佣金。”

Spotify喺其网站上直接向客户出售每月9.99美元嘅订阅服务，直接通过Spotify购买订阅嘅用户可以通过登录Spotify应用喺苹果设备上使用该订阅。Spotify过去通过其iOS应用提供订阅，每月12.99美元，但喺2016年停止提供应用内支付。Spotify iOS应用中嘅一条消息目前告知用户，“您唔可以喺应用中升级到高级。我哋知道，呢并唔理想。”

Spotify向苹果支付15%嘅订阅费，喺Spotify禁用该功能之前，客户通过应用内支付开始订阅。正如苹果喺之前对Spotify指控嘅回应中指出嘅那样，30%嘅佣金是“喺年度订阅嘅第一年”，而“喺以后嘅几年里，呢一比例将降至15%。”

苹果坚持自己嘅规则，即iOS上嘅音乐应用唔可以讲畀客户购买订阅嘅替代方法。苹果周五表示：“本案嘅核心是Spotify要求佢哋应该能够喺其iOS应用上为替代交易做广告，呢是世界上任何一家商店都唔允许嘅做法。同样，佢哋想要应用商店嘅所有好处，但唔认为佢哋应该为此支付任何费用。欧盟委员会代表Spotify嘅观点同公平竞争相违背。”

欧盟委员会对苹果提出嘅指控，都系自2008年以来苹果首次喺欧盟遭遇反垄断指控。来自欧盟委员会嘅指控，可能系向引入重大罚款或强制改变应用商店或Apple Pay迈出嘅一步。违反欧盟竞争法嘅罚款上限为公司总年营业额嘅10%，虽然苹果唔太可能面临最高罚款。做紧出决定之前，该公司仲有机会对监管机构提起诉讼。

苹果有12周时间对欧盟委员会嘅异议声明进行回复。根据欧盟竞争法，企业可以提供补救措施–维斯塔格表示，佢认为“苹果应该结束侵权行为”，唔好做任何会产生同样效果嘅事。否则，该公司可能因违规行为被处以高达其年收入10%嘅罚款。对于苹果而言，佢喺2020财年嘅营收达到2745亿美元嘅营收，呢可能意味住高达274亿美元嘅罚款。

苹果需重视反垄断问题

欧盟委员会任何裁决嘅财务影响都唔太可能影响苹果嘅收益–其服务部门（包括应用商店）占该公司第一季度900亿美元营收嘅19%。虽然苹果已经同欧盟就其税务问题陷入‌多年嘅争斗，并成为美国司法部调查嘅对象，但这是苹果首次被指控存有反竞争行为。

这好重要。过去，苹果经常睇起来像一家唔太担心自己系咪拥有市场主导地位嘅公司。而家，该公司面临住对其商业模式进行重大罚款和变革嘅真正前景，佢将不得不认真对待其行为可能被视为垄断。

13年前，当App Store刚创办时，苹果嘅规模比而家小得多。佢唔必太担心所做嘅事系咪会被视为垄断，因为有好多竞争对手提供替代智能手机和操作系统。但而家，苹果系一家市值高达2.2万亿美元嘅庞然大物，喺好多智能手机市场拥有超过50%嘅份额。苹果需要对自己行为嘅影响有一点唔同嘅思考。

证据表明，苹果历史上并唔专注于反垄断。微软能够畀苹果带来一啲提示。喺世纪之交，微软喺欧洲和美国长达十年嘅反垄断斗争嘅一个后果是，其员工喺采取可能被视为反竞争嘅行动时变得更加谨慎。没有人想被传唤参加国会听证会。这导致佢对智能手机等令人兴奋嘅新市场反应缓慢，但佢仍通过专注于为云和企业制造更好嘅产品，成功成为一家市值近2万亿美元嘅公司。

当然，苹果并唔完全敏捷，经常喺竞争对手之后好耐才将产品推向市场。但而家佢可能会更仔细地思考，佢系咪用自己嘅市场地位喺打压竞争对手。