人口数据官宣，解答一啲关于人口嘅疑问

转载：本文来自微信公众号“苏宁金融研究院”（ID:SIF-2015），作者：付一夫，转载经授权发布。

近期关于人口嘅所有疑问和猜测，而家都有‌明确答案。

1 我哋国家到底有几多人？人口总数究竟系喺增长还系喺减少？

喺5月11日上午10时召开嘅国新办举行新闻发布会上，国家统计局局长正式通报‌第七次全国人口普查数据：全国人口共141178万人，同2010年第六次人口普查嘅133972万人相比，增加‌7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，同2000年至2010年嘅年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。

简言之，我国人口总数超过14亿，仍为世界第一人口大国，并且喺过去10年仍保持‌低速增长态势。

那么，比起“六普”，“七普”数据所显示嘅人口结构又有‌边啲新变化呢？

从区域分布层面睇，我国东部地区人口占39.93%，中部地区占25.83%，西部地区占27.12%，东北地区占6.98%；同2010年相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区下降0.79个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区下降1.20个百分点。反映出我国人口进一步向东部经济相对发达嘅地区和城市群聚集，而东北地区嘅人口流失幅度最大。

从城乡分布层面睇，我国居住喺城镇嘅人口占比为63.89%，居住喺乡村嘅人口占比为36.11%，城镇人口比2010年上升‌14.21个百分点，反映出10年来我国城镇化进程嘅嘅稳步推进同可喜成就。

从性别构成层面睇，我国男性和女性人口所占比例分别为51.24%和48.76%，总人口性别比（以女性为100，男性对女性嘅比例）为105.07，比起2010年喺基本持平嘅基础上略有降低，反映出我国人口嘅性别结构喺持续改善。

从年龄结构层面睇，我国0-14岁、15-59岁、60岁及以上年龄段人口各自占比分别为17.95%、63.35%、18.70%，比2010年分别上升1.35个百分点、下降6.7个百分点、上升5.44个百分点（见下图）；而我国65岁及以上老年人占比已达到13.5%，比2010年上升4.63个百分点。若是从区域分布角度来审视，除西藏外嘅第啲30个省份，65岁及以上老年人口比重均超过7%，其度，12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%。充分反映出我国人口老龄化程度嘅进一步加深。

以上便是家阵时我国人口格局嘅真实面貌。

2 进一步分析，眼下最令人担忧嘅，莫过于我国人口年龄结构嘅变化。

按照联合国嘅划分标准，如果一个地区65岁及以上嘅老年人口占比超过7%，即可认为进入老龄化社会；如果该指标翻番，即65岁及以上嘅老年人口占比超过14%，噉样呢个地区便进入‌“中度老龄化”社会。

呢次“七普”公布嘅数据表明，我国65岁及以上老年人口占比已达13.5%，距离“中度老龄化”社会嘅14%已是近喺咫尺。

同之相应嘅，是我国年轻人口所占比重嘅逐年降低，而相当一部分原因喺于近些年我国人口出生率嘅一路下滑。国家统计局数据显示，我国人口出生率从1990年嘅21.06‰降至2015年嘅12.07‰；2016年受“全面二孩政策”影响，人口出生率一度明显回升，但喺此后三年里又出现咗连续下降，2019年只有10.48‰，同之相应嘅系2019年我国出生人口1465万人，比2018年减少58万人——这已经是自2016年以来连续第三年减少。

一言以蔽之，我国已经表现出明显嘅“少子老龄化”特征，而且仲有加剧之势。

对于任何经济体嚟讲，人口少子化同老龄化形势嘅日益严峻，都会深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而唔可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施同福利制度等方方面面。具体而言，可能带来嘅负面影响至少有三：

其一，适龄劳动力供畀趋减。

适龄劳动力，指代嗰啲年龄处喺15-64岁嘅劳动力群体。通常情况下，适龄劳动力嘅供畀规模是由总人口中处喺劳动年龄人口嘅几多来决定嘅。受到少子化同老龄化嘅双重影响，我国适龄劳动力规模已呈现出缩减之势，呢将畀国民经济生产活动带来压力。

其二，财政负担同日俱增。

年轻人减少同老年人增加，会令到缴纳养老金嘅人越来越少，领养老金嘅人越来越多，结果就是养老金唔够用。具体而言，老年人群规模嘅快速壮大同平均寿命嘅大幅度延长，让达到法定年龄领取养老金嘅人数日趋增多，领取金额急剧增加，从而将唔可避免地加大政府部门对养老金支出嘅负担。此外，老龄人口增多，对各种医疗服务嘅需求也会相应增加，医疗保险制度和护理制度嘅成本将会进一步攀升，继而再度加重财政负担。

其三，延缓产业升级步伐。

一般嚟讲，中老年人更习惯于长期居住生活嘅地区和长期从事工作嘅单位，并且形成‌较为特定嘅专业技能，令到佢哋对新技术嘅掌握能力和对职业变动嘅适应能力较差，也常常唔愿意搬迁到第啲地区居住或改变自己嘅工作岗位，从而导致劳动力从衰退产业和地区向新兴产业和地区嘅流动受到限制，唔利于产业结构嘅调整。此外，老年人嘅技术开发和对于新鲜事物嘅接受能力往往唔及年轻人，呢便令到新兴技术嘅应用同推广受限，并拖累成个国家嘅技术进步同产业升级。

上述种种绝唔系危言耸听，同我哋一水之隔嘅日本就是最典型嘅例子。

2019年，日本65岁及以上老人比重达到‌骇人听闻嘅28%，15-64岁人口喺近20年里足足减少‌一千多万，适龄劳动力嘅供畀严重缺失，建筑、运输、护理等多个行业所需人员同求职人数之比高达3：1，再加上人口生育率嘅一路下滑，举国上下经济社会颓势尽显。对此，日本前首相安倍晋三曾声称这是“国难当头”。

相信所有人都唔希望咁样嘅剧情喺我哋国家上演。

3 要点样才能改善我国人口年龄结构呢？当务之急，就是提高年轻人嘅生育意愿。

唔可否认嘅系，家阵时国人嘅生育意愿正唔断降低，年轻人唔爱生娃已是老生常谈嘅话题。虽然好多专家学者一再呼吁“放开三胎”或是“放开生育”，但归根结底，年轻人唔爱生娃嘅核心原因并非政策嘅放开同否，而是养育孩子嘅高成本、住房和育儿方面嘅福利唔健全、父母工作和家庭时间安排存喺冲突等一系列因素。

事实上，倘若放眼全球，生育意愿走低几乎已经成为全人类共同嘅困境，从欧洲嘅德国、法国、俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦，到亚洲嘅日本、韩国、新加坡，再到大洋洲嘅澳大利亚等诸多国家，无一例外都深陷“少子老龄化”嘅泥泞之度，由此也带来‌劳动力短缺、养老体系运行压力渐增、经济活力不足等一系列棘手问题。

唔过，喺低生育率困境嘅倒逼之下，好多国家都喺度提高生育率方面做‌大量嘅探索实践，范围涵盖减税、社会福利、就业支持、社区互助等多个领域，并形成‌一系列较为成熟嘅经验。主要涵盖四大方面：

第一，提供经济支持，以减轻父母抚养孩子嘅负担，包括现金奖励、抚育津贴、教育津贴、税收减免等；

第二，减少父母（特别是母亲）工作和家务劳动时间安排方面嘅冲突，通过增加带薪产假、带薪育儿假或临时假、无薪育儿假、父亲假等方式来解决问题；

第三，为子女入托入学创造便利，住力增加各类学期教育及义务教育阶段嘅服务供畀，喺职场内设立育儿设施等等；

第四，积极推动住房福利嘅普及，并喺改善孕期同母婴保健服务、加大对生育困难人群嘅支持等方面做文章。

上述种种，都系值得我哋参考借鉴嘅。唔过，一切政策嘅制定同实施都系基于具体国情同国力，而唔系照搬国外嘅经验。至于点样制定相应嘅保障政策，也系对国人智慧嘅考验。

生育问题，从来都唔剩只是生育问题，佢既是家事，都系国事。要想真正让年轻人放下思想包袱去生育，进而走出少子老龄化嘅泥泞，势必要针对人嘅切实困难采取措施，咁方能对症下药、治本达标。

而我哋需要做嘅，仲有好多好多。