“中三角”崛起，湖北能否挑大梁？

转载：本文嚟自微信公众号“城市进化论”（ID:urban_evolution），作者：吴林静，转载经授权发布。

 

国家“十四五”规划纲要，有两个城市群嘅发展定位被提升至同京津冀、长三角、珠三角同一梯队，一个是成渝（猜你想睇：《进入第一梯队，成渝刷新“存在感”》），另一个是长江中游。

长江中游城市群，承东启西、连接南北。范围辐射湘鄂赣三省，国土面积约31.7万平方公入面，是我国面积最大嘅城市群；常住人口总量1.3亿人，仅次于长三角。

长江中游城市群示意图 图片来源：长江日报

“中部塌陷”是个老生常谈嘅话题，而将呢个城市群“立”起嚟，正是中部崛起嘅关键。所以，“十四五”规划纲要提出，“推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”。

纲要发布不耐，湖北省委书记书记同省长就带队到江西、湖南“过家”，用三日时间共论长江中游城市群高质量发展大计。呢一次，湖北能当好“带头大哥”吗？

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据《湖北日报》报道，3月16日至18日，由湖北省委书记应勇，湖北省委副书记、省长王晓东率领嘅湖北省党政代表团，分别赴江西省同湖南省考察，并召开合作发展交流座谈会。

应勇在两地都提出，“以体制机制为保障，以基础设施为支撑，以产业协作为基础，以长江大保护为重点，以平台载体为纽带，以公共民生服务为抓手”，以此作为湖北同江西、湖南深化务实合作嘅具体路径。

图片来源：摄图网

学习考察嘅内容，主要是绿色生态同产业发展。湖北在江西考察‌两个主题，一是长江大保护、湖泊生态环境治理，二是考察产业发展、金融赋能新经济、城市规划运营等情况。湖北在湖南考察‌三个主题，一是制造业数字化智能化绿色化转型升级等情况，二是考察以创新推动科技自立自强、产业迭代升级等情况，三是新经济产业发展情况。

上一次三省之间咁样声势浩大嘅高层互动，仲要得追溯到2015年。

那时，长江经济带嘅发展啱啱拉开序幕，江西党政代表团到湖北考察，湖北到江西签署战略合作协议，湖南到江西签署合作框架协议，江西去湖南交流发展经验，湖南、湖北高层之间都在频繁走动。

随后几年，三省之间嘅走动都一直没停，并相继出炉《武汉共识》《长沙宣言》《南昌行动》等一系列重要框架协议同具体合作文件。

根据长江中游城市群城市合作秘书处嘅最新消息，接下嚟长江中游城市群合作会越嚟越多，譬如政务服务跨区域办理、科技资源共享、医保异地结算等事项。

大家嘅目嘅就一个，“握紧拳头，加强合作”，携手打造以长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群为主体嘅国家级城市群，坊间都称“中三角”。

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近6年密集走动，这三只手握成嘅“拳头”到底紧不紧？

2020年，“蜗居”长沙7年嘅茶颜悦色，将出省第一站选在武汉，并且一口气签下20多家门店。老板娘孙翠英嘅理由是，武汉同长沙离得近，方便管理，有乜嘢问题，一个半个钟头嘅高铁就到嘎啦。并且两地文化同口味上都相似，大家更容易接受。

图片来源：摄图网

这入面有一个关键词：“一个半个钟头嘅高铁。”2015年，三省交界处仲有18处“断头路”需要打通；2016年，武汉、长沙、南昌之间形成“两个钟头城际高铁交通圈”；而家，三城之间嘅时空距离缩短至1.5个钟头。

不过，虽已水路相连，都有高铁、高速相通，但以国家级城市群嘅标准嚟睇，交通基建嘅衔接协调、效率提升依然有空间。

湖南师范大学教授、博士生导师朱翔提议，“三省要共同形成一个现代化嘅高效率嘅换乘枢纽，呢个换乘枢纽仲是以武汉、长沙同南昌为主”。

其实，正喺度逐渐连片成网嘅交通基建，并唔系长江中游城市群一体化发展面临嘅最大挑战。

“产业结构同空间布局不尽合理”嘅问题，早在2015年就被写进《长江中游城市群发展规划》。

作为中国发展较早、基础较强嘅老牌工业重地，三省都在承接长三角、珠三角产业转移。湘鄂赣都形成以钢铁、建材、汽车等为主嘅产业结构，重合度较高。

比如，武汉、长沙都提出要成为“中部车都”，两地汽车产业均已过千亿，南昌嘅汽车产业都在冲刺千亿大关。

就喺呢次高层互动之际，3月18日嘅《长江日报》大篇幅回顾‌三省嘅“协同发展”，其中提到：

武汉、长沙、南昌，正喺度稳步壮大以新能源、智能网联为代表嘅“新汽车”产业，打造中部汽车产业发展新高地。

在智能网联汽车领域，武汉同长沙都有国家智能网联汽车测试区。喺新能源汽车领域，武汉嘅东风、神龙、吉利等车企在加码新能源整车制造、汽车产业链，南昌嘅江铃汽车、比亚迪、晓光模具都在布局新能源整车制造，以及零部件上下游。

仔细分辨，三省汽车产业依然没有破解“竞大于合”嘅怪圈。

“中游通，则长江通；中部活，则全盘活。”在呢次走访度，应勇指出，“中三角”嘅发展重在协同，出路都在协同。

如若三省唔可以实现产业互补、错位竞争，城市没有解决好同质化发展问题，协同发展好难真正落实。

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“十四五”规划纲要入面有一句话，即城市群发展要“形成多中心、多层级、多节点嘅网络型城市群”。

就长江中游城市群而言，武汉、长沙、南昌就是“多中心”当之无愧嘅备选者。

但国家对呢啲“中心”有主次之分。2018年11月，中共中央、国务院《关于建立更加有效嘅区域协调发展新机制嘅意见》明确提出，“以武汉为中心，引领长江中游城市群发展”。同样哋，湘鄂赣至今都只有武汉呢一座国家中心城市。

全国城镇化空间格局 图片来源：“十四五”规划纲要

毕竟，长江中游城市群不同于珠三角，珠三角主要限于广东省，行政区域障碍较小；都不同于长三角，长三角只有上海一个超大城市，同周边地区嘅经济互补性较强。

作为国家批复嘅第一个跨区域城市群，地理位置相近、资源禀赋相似、发展阶段相同，该点样破题？由龙头城市率先实现经济社会升级，形成对第啲中部城市嘅发展落差，先集聚、后辐射，是长江中游城市群崛起嘅理想路径。

能获得国家赋予嘅引领重任，武汉确有自己嘅实力，譬如是拥有上百万在校大学生嘅科教重镇，是拥有上千条射线状道路通东南西北嘅“九省通衢”，是有汽车、半导体、光电子、生物医药等“一业定乾坤”嘅工业重镇……

但是，关于“谁都不服谁”“武汉能否一呼百应”呢类讨论已经好多嘎啦。

应勇都说过：“武汉嘅问题并非一城独大，而是大而不强”。上年12月，《长江日报》发表评论文章《以武汉之“强”重新定义武汉之“大”》提到：“唯足够强，先能担负起各项国家使命，先能更好‘一主引领’。”

武汉“十四五”规划纲要中明确：加快打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心同区域金融中心，努力建设现代化大武汉。

湖北“十四五”规划纲要中提到：充分发挥武汉城市圈同城化发展对全省嘅辐射带动作用，支持武汉做大做强。

国家“十四五”规划纲要中指出：推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。

武汉强，则武汉城市圈强，则湖北强，则成为全国重要增长极，则推动长江中游城市群协同发展，“开创中部地区崛起新局面”。

文字 | 吴林静