欧洲失落十年：法国680万人没上网，高速宽带覆盖人口不到一半

编者按：本文来自微信公众号“IT时报”（ID:vittimes），作者：孙妍李丹琦，36氪经授权发布。

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1、新冠肺炎疫情严重时期，不堪重负的不只是医护人员，还有通信网络，患者打不进电话，网络差点崩溃。在意大利，一家医院甚至打电话给政府总理，寻求铺设高速网络，不然无法接收更多新冠患者。

2、对于普通用户来说，则是一夜回到标清视频时代。“难道连我的网络都感染新冠病毒了吗？”不少用户发出了这样的疑问。

3、一场疫情暴露了欧洲数字化的“短板”。于是，今年3月，欧盟提出了“2030年数字化指南”，期望在未来十年，成为数字主权国家。但是，想要找回互联网、移动互联网发展失落的十年，对内部发展不均衡的欧盟来说并非易事。

01 欧洲网络崩溃的“病灶”

超一半家庭未覆盖高速宽带

“只玩单机游戏，不玩联网游戏。”“网络使用低峰期缓存电影，高峰期就不怕Netflix、YouTube卡死。”这是西班牙华裔沈凯在疫情期间使用网络的心得体会。

2019年，欧盟27个成员国的宽带覆盖率达到86%，4G网络几乎覆盖了所有人口。

2020年欧洲部分国家宽带覆盖率

但是，这样的网络发展水平还是没有支撑住4.47亿人居家隔离需求。

“病因”有二，一是因为高速宽带覆盖不够，二是因为欧盟各国网络基础设施建设发展不均衡。

欧盟2020年宽带报告显示，2019年，高速宽带在欧盟国家的覆盖率为44%，使用100Mbps及以上网速的家庭只有26%。

对比之下，2019年末中国的百兆及以上宽带渗透率为85.4%。仅从这一点来看，差距相当明显。

在欧盟内部，网络发展水平呈现不均衡状态。从光纤宽带（包括FTTH光纤到户和FTTB光纤到楼）的覆盖率来看，2019年三季度时瑞典、西班牙、拉脱维亚排在欧盟国家前三位。

欧盟光纤宽带FTTH/B排名中，瑞典（SE）、西班牙（ES）、拉脱维亚（LV）排在前三位，图源：欧盟2020年宽带报告

从网络发展综合实力来看，丹麦、瑞典、芬兰等北欧国家在欧盟内部处于领先。

反倒是老牌强国在网络建设上滞后，德国、法国、意大利等国平均速率只在30Mbps左右。

在德国，高速宽带在2019年时的覆盖率只有30%，法国有680万人无法上网，约占总人口10%。

法国的近期目标是希望2022年前实现30Mbps网速宽带的100％覆盖，对比之下，丹麦在2020年已实现所有家庭和企业的下载速度达100Mbps。

除了国与国之间，欧盟内部城乡差距也较大，在欧盟成员国的农村地区，只有59%的家庭可以使用30Mbps及以上的宽带。

02 欧盟的“数字雄心”

未来十年实现千兆全覆盖

今年3月，欧盟提出了《2030年欧洲成功实现数字化转型的愿景、目标和途径》，将“欧盟2030年”的目标具体化，围绕四个基本点展开。

图源：路透社

第一个目标是：到2030年，至少80%的成年人应该具备基本的数字技能，欧盟信息和通信技术专家就业人数要达到2000万人，更多的妇女应该从事这类工作。

在企业数字化转型方面，到2030年，四分之三的企业应使用云计算服务、大数据和人工智能，90%以上中小企业应至少达到数字化强度的基本水平，独角兽企业数量翻倍。

在公共服务数字化方面，到2030年，所有关键公共服务实现线上化，包括所有欧盟公民都可以访问电子医疗记录，80%的欧盟公民可以使用电子身份证。

最后回到网络基础，到2030年，所有欧盟家庭应实现千兆覆盖，1万人以上城区应实现5G覆盖。

实际上，欧盟各国对高速宽带发展的热情远胜于5G，2020年时27国中只有17国分配了5G频谱。

图源：Pixabay

欧洲通信市场行业观察者认为，欧盟各国政府对华为问题的立场十分模糊，但因为华为在产品性能、价格等方面具有优势，所以欧洲电信运营商普遍在5G上持观望态度。

相对来说，价格更便宜、民众接受更快的高速宽带成了“香饽饽”。

疫情让欧洲国家对高速宽带的需求猛增，而且市场空间巨大。2020年底一份研究表示，预计未来6年，欧洲的高速光纤宽带数量将翻番。

03 老城区改造成“包袱”

10亿改造10M 耗资巨大

“平时上YouTube也卡，崩了以后没太大感受。”去年，英国居家隔离政策发布后的第二天，网络便崩溃了，当时在英留学的何斯（化名）还用着10M宽带，同住在中心城区老旧公寓里的居民一样过着“慢生活”。

跟英国相似，欧盟老牌国家德法意人口密度也较大。Gartner主要负责通信服务的研究副总裁刘轶认为，铜改光的挖沟埋缆的人力成本高，审批流程长，这是造成德法意改造周期比北欧国家长的主要原因。

图源：telecomlead

比起中国，欧盟发展较早的老牌国家都有“历史包袱”，铜缆（VDSL）、有线电视电缆（cable）等不同技术路径演进，会耗费更多改造成本和时间。

在欧洲建设网络多年的华为员工易尚（化名）仍清晰记得，2018年比利时电信发布了光纤改造计划，计划为期十年，每年投资10亿欧元。要知道，比利时人口才1000多万，相对来说，德法意光纤改造的投资成本和周期更大。

华为轮值总裁胡厚崑引用一组来自欧盟的数据：到2025年互联网连接需要5000 亿欧元投入，但目前还有1550亿欧元的资金缺口。那么问题来了：“如何鼓励私企长期投资宽带网络？”

政府的支持是最有效的推动力。北欧国家网络发展就是最好的例证，从2018年开始，丹麦政府每年花1亿丹麦克朗来支持宽带覆盖率较弱的家庭和公司。

04 为何欧洲没有互联网？

欧盟失落的十年

欧盟的野心在“未来十年”的数字化战略中可见一斑，75%的企业上云，独角兽企业翻倍，要在2nm先进制程芯片领域占到全球20%的产能，五年内推出欧洲的首台量子计算机。

但是，网络基础和创新基因的薄弱环节让欧盟已经慢了一步。联合国《2019年数字经济报告》，中美拥有全球70个最大数字平台九成市值，欧洲仅占4%。被称为“第四次工业革命”的人工智能全球85%的专利来自中美。

刘轶分析了三点原因：一、严格的数据保护立法、高额的数字稅等都在一定程度上拖慢欧盟互联网的发展速度；

二、欧盟各国市场小、语言与文化不统一，互联网企业难以规模化发展；

三、欧洲的程序员比例并不比中美低，但是普通民众的数字技能较差，比如仍旧习惯于去银行排队取钱，而不习惯用移动支付。

众所周知，欧盟是极其重视规矩的市场，其发布的《通用数据保护条例》（GDPR）被称为史上最严隐私数据立法，从而成为全球个人数据保护立法的典范。

图源：网络

此外，法国、意大利、捷克、西班牙等欧盟国家都宣布对大型互联网公司征收数字稅。

数字税的产生是欧盟其他国家对爱尔兰等“避税天堂”的抵抗，在支持数字税的国家看来，一味提供避税的港湾无异于饮鸩止渴。但是，数字税最终会转嫁到消费者头上。

很多人还将欧洲没有互联网归结于市场小、没有人口红利、文化杂、没有统一语言。而且在民众的数字技能方面，欧盟也处于相对落后的位置。

图源：Pixabay

相关数据显示，2019年，欧盟至少有35%的劳动力（24岁至64岁），约7500多万人没有基本的数字技能。所以在疫情流行期间，相比中美，欧盟民众对远程办公并不适应。

在很长一段时间内，欧盟各国“同床异梦”的做法令人费解。

德国是工业4.0的发起者，但欧盟其他国家跟进工业4.0的热情尚不如中国与美国，只有法国、意大利等国与德国工业4.0交了朋友。

但是，工业互联网的改造对推进数字化是重要一环。根据中国信通院发布的《全球数字经济新图景（2020年）》，德国数字经济占GDP的比重是63.4%，排名世界第一，主要归功于工业4.0战略，将其产业数字化程度提升到90.3%。而中国和美国则是服务业数字经济渗透率明显高于其他行业。

反观欧盟其他国家，数字经济增速放缓，2019年，西班牙、芬兰、挪威、希腊、瑞典等国数字经济增长不足1%。同期，中国的增速高达15.6%。

图源：中国信通院

疫情之后，这一差距还在不断拉大。

数字化为何能成为中美欧不约而同的目标？疫情加速了数字化的速度，但本质上，数字化带来的经济账是划算的。

中国信通院发布的《全球数字经济新图景（2020年）》提到，测算的47个国家数字经济增加值规模由2018年的30.1万亿美元扩张至2019年的31.8万亿美元，增长了1.6万亿美元，而在2020-2023年，企业数字化转型投资将达7.4万亿美元，每年用2.5万亿美元投资去换一个30多万亿的市场，谁又会错过？