最前线｜蚂蚁整改方案出炉：整体申设为金融控股公司，主动压降余额宝余额（附答记者问全文）

靴子落地。

4月12日下午，持续近半年嘅蚂蚁集团整改方案正式出炉。人民银行会同两会一局于今日再次约谈蚂蚁，人民银行副行长潘功胜随后在答记者问中发布‌多条权威信息，喺记者问度，也透露‌蚂蚁集团呢次整改内容全部内容，主要包括五个方面：

一是纠正支付业务不正当竞争行为，喺支付方式上畀消费者更多选择权，断开支付宝同“花呗”“借呗”等第啲金融产品嘅不当连接，纠正喺度支付链路中嵌套信贷业务等违规行为。

二是打破信息垄断，严格落实《征信业管理条例》要求，依法持牌经营个人征信业务，遵循“合法、最低、必要”原则收集和使用个人信息，保障个人和国家信息安全。

三是蚂蚁集团整体申设为金融控股公司，所有从事金融活动嘅机构全部纳入金融控股公司接受监管，健全风险隔离措施，规范关联交易。

四是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，认真整改违规信贷、保险、理财等金融活动，控制高杠杆和风险传染。

五是管控重要基金产品流动性风险，主动压降余额宝余额。

以下“中国人民银行副行长潘功胜就金融管理部门再次约谈蚂蚁集团情况答记者问”全文：

问：金融管理部门再次约谈蚂蚁集团有乜嘢考虑？

答：党嘅十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议明确提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张，切实防范风险。要从构筑国家竞争新优势嘅战略高度出发，建立健全平台经济治理体系，推动平台经济规范健康持续发展。

自上年12月份四部门联合监管约谈以来，蚂蚁集团建立专门团队，喺金融管理部门指导下制定整改方案，积极开展整改工作。呢次金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团有关人员，主要是要求蚂蚁集团必须正视金融业务活动中存在嘅严重问题和整改工作嘅严肃性，对标监管要求和拟定嘅整改方案，深入有效整改，确保实现依法经营、守正创新、健康发展；必须坚持服务实体经济和人民群众嘅本源，积极响应国家发展战略，喺符合审慎监管要求嘅前提下，加大金融科技创新，提升金融科技领域嘅国际竞争力，喺构建“双循环”新发展格局中发挥更大作用。

问：蚂蚁集团整改方案嘅主要内容是乜嘢？

答：蚂蚁集团整改工作启动以来，金融管理部门就整改措施同蚂蚁集团进行‌深入沟通，并督促蚂蚁集团形成‌全面可行嘅整改方案。

整改内容主要包括五个方面：一是纠正支付业务不正当竞争行为，喺支付方式上畀消费者更多选择权，断开支付宝同“花呗”“借呗”等第啲金融产品嘅不当连接，纠正喺度支付链路中嵌套信贷业务等违规行为。二是打破信息垄断，严格落实《征信业管理条例》要求，依法持牌经营个人征信业务，遵循“合法、最低、必要”原则收集和使用个人信息，保障个人和国家信息安全。三是蚂蚁集团整体申设为金融控股公司，所有从事金融活动嘅机构全部纳入金融控股公司接受监管，健全风险隔离措施，规范关联交易。四是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，认真整改违规信贷、保险、理财等金融活动，控制高杠杆和风险传染。五是管控重要基金产品流动性风险，主动压降余额宝余额。

金融管理部门将督促蚂蚁集团切实落实整改方案，将握好工作节奏，保持业务连续性和企业正常经营，确保广大人民群众对金融服务嘅体验不下降，持续提升普惠金融服务水平。

问：下一步金融管理部门点样加强平台企业金融监管？

答：金融管理部门将坚持公平监管和从严监管原则，住眼长远、兼顾家阵时，补齐短板、强化弱项，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。一是坚持“金融为本、科技赋能”。平台企业开展金融业务应以服务实体经济、防范金融风险为本，唔可以使科技成为违法违规行为嘅“保护色”。对于违规经营行为，依法严肃查处。二是坚持金融活动全部纳入金融监管。金融业务必须持牌经营；提升监管能力和水平，优化监管框架，防范监管套利。三是坚持发展和规范并重。依法加强监管，规范市场秩序，防止市场垄断，保障数据产权及个人隐私；同时将握好平台经济发展规律，提升金融服务体验，巩固和增强平台企业国际竞争力。

金融管理部门将一如既往地坚持“两个毫不动摇”，营造公平竞争市场环境，继续支持民营资本依法开展金融科技活动，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发民营资本嘅市场活力和科技创新能力。

问：中国金融管理部门在加强国际金融科技监管合作方面有何考虑？

答：近年来，金融科技同平台经济快速发展，喺提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥‌重要作用。同时，由于其具有跨界、混业、跨区域经营等特征，风险传染速度更快、波及面更广、负面溢出效应更强，对金融监管形成‌新挑战，成为世界各国监管部门共同面对嘅新问题。

世界主要经济体监管部门对此高度关注，并已采取实际行动，作出监管调整和政策响应。喺监管理念上，遵循“同样业务、同样监管”嘅原则，致力于在促进金融科技发展和防范金融风险之间取得平衡。喺监管方法上，探索运用大数据、云计算、人工智能等科技成果，提升风险监测感知能力和穿透式监管能力。喺监管内容上，强调个人信息保护及反垄断。例如，欧盟2018年实施‌《通用数据保护条例》，并加快推进《数据治理法案》；美国近年来连续发起对大型科技公司嘅反垄断调查;德国在2020年通过《反对限制竞争法》第十次修正案等。

中国金融管理部门愿进一步加强同国际金融组织和各国监管当局在反垄断、数据监管、运营管理、消费者保护等方面嘅合作，推动制定金融科技监管规范，加强监管协调，共同打造开放、包容、安全嘅金融科技生态环境，提升金融业创新能力，同时防范跨境监管套利和金融风险跨境传染。